东莞市人民政府关于《东莞市大岭山镇国土

空间总体规划（2021-2035年）》的批复

东府函〔2025〕100号

大岭山镇人民政府，东莞市自然资源局：

　　你镇关于报请批准《东莞市大岭山镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的请示收悉。现批复如下：

　　一、原则同意《东莞市大岭山镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是大岭山镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，支撑大岭山镇建设成为科学城成果转化承载地、东莞文化生态魅力区和东莞宜居宜业品质镇，实现“湾区智造业名镇、宜居魅力大岭山”的目标愿景。

　　二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，大岭山镇耕地保有量不低于0.31万亩（207.04公顷），永久基本农田保护面积不低于0.30万亩（202.67公顷），生态保护红线面积不低于18.47平方千米，城镇开发边界面积控制在53.35平方千米以内。用水总量不超过上级下达任务，其中，2025年不超过0.44亿立方米。落实城市蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，并纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。

　　三、优化国土空间开发保护格局。基于全市“多中心组团式网络化”的空间发展格局，以“三区三线”基础，构建“一屏多廊、山环水抱、轴带串联多组团”的国土空间开发保护总体格局。以西部山林为生态屏障，以大坑洞水库生态廊道、枫树坑生态廊道、同沙水库-松木山水库生态廊道等生态廊道网络为基底，构造“一屏五廊”的生态保护格局，实施生态空间分级分类管控。优化“两区三园”的农业空间布局，划定永久基本农田储备区和耕地保护集聚区，促进耕地集中连片。强化与临深地区区域协同，联动东莞南部临深镇融入中国特色社会主义先行示范区，依托大湾区综合性国家科学中心的建设契机，推进大岭山与深圳的交通互通、生态共治、产业共建、设施共享；优化松山湖科学城和大岭山连接地区的城市功能布局，加快在产业空间、生活空间、生态空间方面的协同发展，推进松岭一体化建设，形成紧凑集约、均衡发展、特色鲜明的城镇开发格局。

　　四、支撑城镇高质量发展。严守城镇开发边界，加强城镇空间的规划引导和统筹协调，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局，强化增存结合与存量提质。聚焦新一代信息技术、电子信息制造、工业机器人制造等产业，建设南部创新制造产业协作区、北部科技创新产业协作区、西部优势产业升级区。统筹布局教育、医疗、文化、体育、社会福利等公共服务设施，保障教育医疗等公共设施用地供给，合理安排居住用地，扩大公园绿地与开敞空间的占比，推进社区生活圈建设，增强城市生活品质与人居环境吸引力。严格开发强度管控，引导土地复合利用，统筹地上地下空间利用，提高土地节约集约利用水平，大力实施城市更新，盘活存量建设用地，有序实施土地综合整治。挖掘荔枝文化、莞香文化、红色文化，促进特色农业、农业加工、休闲农业融合发展，促进城镇、乡村协同并进。

　　五、加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造。落实历史文化保护线管理要求，构建全域全要素的历史文化空间保护体系，加强历史文化遗产保护与利用，保护大塘会堂旧址等各级文物保护单位及其周围环境。加强民俗传统、特色饮食等各级非物质文化遗产的保护与传承工作，系统挖掘大岭山镇在大湾区中的历史文化价值，依托红色文化、莞香文化、荔香文化、书香文化等多元文化交汇共融特征，展现大岭山文化魅力，打造独具风情和魅力的文化品牌。彰显城乡自然与文化特色，突出山水格局特点，强化城市设计、村庄规划，优化城乡空间形态，分类打造城乡特色魅力空间。

　　六、夯实基础设施保障。完善城乡基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。强化区域交通基础设施互联互通，完善城镇主干路网布局，构建畅达、高效、有序的区域交通体系。建设安全高效的城市供水系统，构建防治结合、泄蓄兼施的防洪排涝体系，严格落实防洪、排涝、排水设施布局要求，健全公共安全和综合防灾体系，打造蓝绿交织、灰绿结合的特色海绵城市，提高城乡安全韧性。

　　七、统筹自然资源保护利用。优化水资源配置与保护布局。依托大岭山自然山水格局，统筹河流、水库等水体保护，重点整治污染河段，实施河道清淤、岸线生态化改造，增强水体自净能力。加强河湖岸线管控，强化湿地资源保护，对大岭村、大片美村的小型湿地单元加强监测，保护湿地生物多样性。加强森林资源保护，强化天然林和生态公益林保护，严格控制天然林地转为其他用途，提升林地资源利用水平，推进森林质量精准提升。合理开发利用矿产资源，优化矿产资源开发布局。有序推进全域土地综合整治，实施生态修复工程，维护区域生态安全。

　　八、做好规划实施管理和组织保障。大岭山镇人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性。任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》。要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，完善总体规划、专项规划和详细规划的传导落实，做好《规划》印发和公开。强化社会监督，提升国土空间规划、建设、治理水平。大岭山镇人民政府、东莞市自然资源局要会同有关部门根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

东莞市人民政府 

2025年10月16日