东莞市人民政府关于《东莞市高埗镇国土空间

总体规划（2021-2035年）》的批复

东府函〔2025〕102号

高埗镇人民政府，东莞市自然资源局：

　　你镇关于报请批准《东莞市高埗镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的请示收悉。现批复如下：

　　一、原则同意《东莞市高埗镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是高埗镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，支撑高埗镇建设成为东莞北部先进制造业强镇、城区片区高品质江滨新城，实现“先进制造集聚地、优质生活标杆地”的目标愿景。

　　二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，高埗镇耕地保有量不低于0.42万亩（282.53公顷），其中，永久基本农田保护面积不低于0.42万亩（282.53公顷），生态保护红线面积0.30平方千米，城镇开发边界面积控制在25.27平方千米以内。用水总量不超过上级下达指标，其中，2025年不高于0.37亿立方米。落实城市蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，并纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。

　　三、优化国土空间开发保护格局。基于全市“多中心组团式网络化”的空间发展格局，以“三区三线”基础，构建“一心三组团、三廊多节点”国土空间开发保护总体格局；在农业方面，构建“北部精细农业区+南部精品农业区”的都市农业发展格局；在生态方面，以东江北干流-潢涌河、中堂水道、中心涌三条生态廊道以及镇域内重要河涌生态节点和农业生态节点，构建环绕镇域的“三廊多节点”生态安全格局，并以生态保护红线和生态控制区为核心，构建生态空间分级分类管控体系，实施差异化管控；在城镇方面，强化镇发展中心的引领带动，统筹推进镇域协调发展，通过颐龙路城市功能发展轴和莞潢路城市景观形象轴，强化与中心城区的联系，打造“一带两轴三心三组团”的城镇空间结构。

　　四、支撑城镇高质量发展。严守城镇开发边界，加强城镇空间的规划引导和统筹协调，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局，强化增存结合与存量提质。构建链群协同的现代化产业体系，培育壮大电子信息、中高端装备和光明产业三大主导产业，推动高龙路现代化产业园建设。统筹布局教育、医疗、文化、体育、社会福利等公共服务设施，优先保障教育、医疗等公共设施用地供给，合理安排居住用地，扩大公园绿地与开敞空间的占比，推进社区生活圈建设，增强城市生活品质与人居环境吸引力。立足高埗产业基础优势，坚持创新驱动发展，实施新动能培育战略，培育壮大电子信息、中高端装备和光明产业三大主导产业，强化科技创新对先进制造的赋能支撑，打造东莞北部先进制造业强镇。严格开发强度管控，引导土地复合利用，统筹地上地下空间利用，提高土地节约集约利用水平，大力实施城市更新，盘活存量建设用地，有序实施全域土地综合整治。加强城乡融合发展，优化镇村布局，分类引导村庄有序发展，推动乡村产业发展，加强村庄特色建设，建设宜居宜业和美乡村。

　　五、加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造。落实历史文化保护线管理要求，加强历史文化遗产保护与利用，保护好东江纵队第一支队三龙大队部及驻军营地旧址、高埗大桥旧址、东圃小学旧址等各级文物保护单位及其周围环境，保护和传承非物质文化遗产。彰显城乡自然与文化特色，塑造高埗中心门户、滨水特色、城镇生活、产业发展、乡村田园五大风貌区，分类打造城乡特色魅力空间。

　　六、夯实基础设施保障。完善城乡基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。强化与中心城区交通基础设施互联互通，完善城镇主干路网布局，构建以莞潢路为核心轴的“五横四纵”骨干路网体系，衔接“三江六岸”慢行系统，构建步行舒畅、骑行有道的高品质慢行交通系统。加快构建现代水网体系，加强河湖保护，严格落实防洪、排涝、排水设施布局要求，健全公共安全和综合防灾体系，提高城乡安全韧性。

　　七、统筹自然资源保护利用。以资源环境承载力为约束，合理控制国土开发强度，坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草自然资源保护利用与修复，严格河湖水域空间管控，实施东江北干流、东江南支流、中堂水道、潢涌河等重点流域水环境综合治理，突出岭南水乡特色。优化水资源配置格局，完善节水型社会建设体系，强化河湖岸线管控，结合碧道建设推进湿地生态系统修复。推进公园绿地建设，着力提升林地质量，改善林地破碎化现状，提高林地水源涵养和水土保持能力。加强生态环境保护，促进生物多样性保护，维系生态平衡。

　　八、做好规划实施管理和组织保障。高埗镇人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性。任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》。要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，完善总体规划、专项规划和详细规划的传导落实，做好《规划》印发和公开。强化社会监督，提升国土空间规划、建设、治理水平。高埗镇人民政府、东莞市自然资源局要会同有关部门根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

东莞市人民政府 

2025年10月16日