东莞市人民政府关于《东莞市莞城街道国土

空间总体规划（2021-2035年）》的批复

东府函〔2025〕116号

莞城街道办事处、东莞市自然资源局：

　　你街道关于报请批准《东莞市莞城街道国土空间总体规划（2021-2035年）》的请示收悉。现批复如下：

　　一、原则同意《东莞市莞城街道国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是莞城街道空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，支撑莞城街道建设成为文化创意中心、特色消费中心、教育创新区，实现“品质莞城”的目标愿景。

　　二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，莞城街道不涉及耕地保有量和永久基本农田；生态保护红线面积不低于0.003平方千米；城镇开发边界面积控制在10.73平方千米以内。用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过0.26亿立方米。落实城市蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，并纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。

　　三、优化国土空间开发保护格局。基于全市“多中心组团式网络化”的空间发展格局，以“三区三线”为基础，构建“双廊一心一带两轴”的国土空间开发保护总体格局。围绕东江南支流生态廊道、东引运河生态廊道、蓝绿空间，构建生态空间分级分类管控体系；以历史城区为主要载体打造文化都心，主动对接广深港澳科技创新走廊，联动东城、南城和万江，推动文商创旅居融合发展，打造创新融合发展带；融入中心城区，沿东城中路打造时代发展轴，推动城市走向水岸，打造东江生活文化轴，形成开放融合、紧凑集约、特色鲜明的城镇开发格局。

　　四、支撑城镇高质量发展。严守城镇开发边界，加强城镇空间的规划引导和统筹协调，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局，强化增存结合与存量提质。落实强心战略，积极融入区域，强化全市文化创意、特色消费功能，推动文化赋能发展，联动人口结构、产业结构和用地结构优化，夯实发展动能和提升城市吸引力，分区有序推进城市更新。聚焦以文化创意、科技创新、总部经济等现代服务业为牵引的创新型现代产业发展，激活资源，构建文创、科创、总部、时尚、专业服务等特色产业簇群。统筹布局教育、医疗、文化、体育、社会福利等公共服务设施，优先保障文化体育、教育、养老等公共设施用地供给，优化居住空间布局，扩大公园绿地与开敞空间的占比，增加社区空间和绿化空间，推进社区生活圈建设，增强城市生活品质与人居环境吸引力。严格开发强度管控，引导土地复合利用，统筹地上地下空间利用，提高土地节约集约利用水平，大力实施城市更新，盘活存量建设用地。

　　五、加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造。落实历史文化保护线管理要求，构建全域全要素的历史文化空间保护体系，加强历史城区整体保护，保护和传承东莞千角灯等非物质文化遗产。彰显自然与文化特色，强化历史城区、重要水系、大型公园界面风貌管控，凸显“东莞记忆”和城市中轴的城市风貌特征。

　　六、夯实基础设施保障。完善城乡基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。推进轨道交通建设，完善骨架路网，提升慢行交通环境，构建外联内畅、绿色品质的综合交通体系。建设安全高效的城市供水系统、安全可靠的能源供应体系，以保障城市供水和能源安全。严格落实防洪、排涝、排水设施布局要求，构建安全韧性、功能完善的综合防灾体系，提高城市安全韧性。

　　七、统筹自然资源保护利用。以资源环境承载力为约束，合理控制国土开发强度，坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草自然资源保护利用与修复，严格河湖水域空间管控，实施东江南支流生态廊道和东引运河水网和湿地环境治理。有序推进全域土地综合整治，优化生产、生活、生态空间格局。开展生态修复与环境治理，全面提升城区生态系统功能与生态环境质量。

　　八、做好规划实施管理和组织保障。莞城街道要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护规划的严肃性和权威性。任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》。要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，完善总体规划、专项规划和详细规划的传导落实，做好《规划》印发和公开。强化社会监督，提升国土空间规划、建设、治理水平。莞城街道办事处、东莞市自然资源局要会同有关部门根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

东莞市人民政府 

2025年11月17日