东莞市人民政府关于《东莞市厚街镇国土

空间总体规划（2021-2035年）》的批复

东府函〔2025〕117号

厚街镇人民政府、东莞市自然资源局：

　　你镇关于报请批准《东莞市厚街镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的请示收悉。现批复如下：

　　一、原则同意《东莞市厚街镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是厚街镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，支撑厚街镇建设成为融湾向海的产创会展平台、都市中心的生态活力组团、片区协同的产业转型基地，实现“产业重镇、会展新城”的目标愿景。

　　二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，厚街镇耕地保有量不低于0.28万亩（187公顷），永久基本农田保护面积不低于0.28万亩（186公顷）；生态保护红线面积不低于27.68平方千米；城镇开发边界面积控制在75.86平方千米以内。用水总量不超过上级下达任务，其中2025年不超过0.70亿立方米。落实城市蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，并纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。

　　三、优化国土空间开发保护格局。基于全市“多中心组团式网络化”的空间发展格局，以“三区三线”基础，构建“一核一带一区”的国土空间开发保护总体格局。划定耕地保护集聚区和永久基本农田储备区，推动耕地集中连片保护和质量提升，构建“一带一区”的农业空间布局；以河为脉、以山为势、以水库和公园为节点，形成“一屏一带、四径八核多点”的生态空间格局，构建生态空间分级分类管控体系；构建“一核一带，一心一城五片丰字型”的城镇空间结构，强化镇内片区中心建设，打造厚街综合服务中心、东莞会展新城等两大核心，推动北部创新产业片区、西部综合服务中心区、南部会展新城片区、中部科创产业城、东部文旅生态区五大片区多元协同，形成紧凑集约、均衡发展、特色鲜明的城镇开发格局。

　　四、支撑城镇高质量发展。发挥厚街北临东莞市中心城区，南接松山湖副中心和滨海湾副中心的区位优势，依托独特的会展资源、横岗水库和大岭山森林公园的山水资源，紧抓东莞市水濂山综合片区发展机遇，融入区域创新发展格局，提升区域影响力，逐步建设成为东莞中心城区高端科技创新功能的承载地。严守城镇开发边界，加强城镇空间的规划引导和统筹协调，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局，强化增存结合与存量提质。以科技创新为引擎，瞄准“4+2+3”先进制造业产业体系目标。大力发展高端装备、新一代电子信息、新材料、人工智能四类战略性新兴产业，前沿新材料、具身智能两类未来产业和电子信息制造业、纺织服装业、家具制造业三类传统优势产业，重点打造东引运河-港口大道生态产业复合轴、莞太路现代服务轴、广深高速-环莞快速生态产业复合轴，大力发展以会展业带动的特色生产性服务业基地。统筹布局教育、医疗、文化、体育、社会福利等公共服务设施，优先保障公共设施用地供给，合理安排居住用地；扩大公园绿地与开敞空间的占比，推进社区生活圈建设，增强城市生活品质与人居环境吸引力。严格开发强度管控，引导土地复合利用，统筹地上地下空间利用，提高土地节约集约利用水平，大力实施城市更新，盘活存量建设用地，有序实施土地综合整治。加强城乡融合发展，优化镇村布局，分类引导村庄有序发展，推进农产品加工、特色农业、乡村旅游、红色体验、电商销售、生态休闲、智造产业、创新产业等一二三产融合发展，加强村庄特色建设，打造宜居宜业和美乡村。

　　五、加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造。落实历史文化保护线管理要求，加强历史文化遗产保护与利用，保护方氏宗祠、节度陈公祠、海月岩等在内的省、市级文物保护单位，保护未定级不可移动文物及历史建筑。结合文化资源点打造多条文化旅游线路，保护和传承非物质文化遗产。彰显城乡自然与文化特色，突出山水格局特点，强化城市设计、村庄规划，优化城乡空间形态，分类打造城乡特色魅力空间，形成现代城镇风貌、先进产业风貌和生态绿美风貌三大风貌主导片区。

　　六、夯实基础设施保障。完善城乡基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。构建高效联通的多层次对外交通体系，形成由高铁、城际和城市轨道交通组成的轨道交通网络，强化与广州、深圳等周边城市的互联互通，打通与东莞中心城区、滨海湾片区、松山湖片区等周边地区的联接通道，积极融入市级交通网络；镇内构建“十横六纵+环湖路网”的骨干路网框架，加强内部各片区交通联系。统筹城市供水、污水、电力、环卫、燃气、通信等基础设施规划建设，严格落实防洪、排涝设施布局要求，健全公共安全和综合防灾体系，提高城乡安全韧性。

　　七、统筹自然资源保护利用。以资源环境承载力为约束，合理控制国土开发强度，坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草自然资源保护利用与修复，严格河湖水域空间管控，构建横岗水库、沙溪水库、三丫陂水库、叶屋水库等4个“水库生态核”。提升森林质量，推进大岭山森林公园新造林抚育。合理开发利用矿产资源，完成东莞市厚街镇顺达通石场修复任务。有序推进全域土地综合整治，优化生产、生活、生态空间格局。开展生态修复与环境治理，全面提升镇域生态系统功能与生态环境质量。

　　八、做好规划实施管理和组织保障。厚街镇人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性。任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》。要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，完善总体规划、专项规划和详细规划的传导落实，做好《规划》印发和公开。强化社会监督，提升国土空间规划、建设、治理水平。厚街镇人民政府、东莞市自然资源局要会同有关部门根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

东莞市人民政府 

2025年11月17日