东莞市人民政府关于《东莞市寮步镇国土

空间总体规划（2021-2035年）》的批复

东府函〔2025〕118号

寮步镇人民政府、东莞市自然资源局：

　　你镇关于报请批准《东莞市寮步镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的请示收悉。现批复如下：

　　一、原则同意《东莞市寮步镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是寮步镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，支撑寮步镇全面建成“产城融合发展、科创智造强镇”，实现“便捷可达的枢纽门户、现代前沿的科创智谷、特色鲜明的香市之都”的目标愿景。

　　二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，寮步镇耕地保有量不低于0.11万亩（70.53公顷），永久基本农田保护面积不低于0.10万亩（68.23公顷）；生态保护红线面积不低于3.41平方千米；城镇开发边界面积控制在61.26平方千米以内。用水总量不超过上级下达任务，其中2025年不超过0.72亿立方米。落实城市蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，并纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。

　　三、优化国土空间开发保护格局。基于全市“多中心组团式网络化”的空间发展格局，以“三区三线”为基础，构建“山水共融、产城共生”的国土空间开发保护总体格局。严格落实耕地和永久基本农田保护，划定耕地保护集聚区，促进耕地集中连片，构建“一园两片区”的现代农业格局，以科技创新为引领，结合农业观光，推动都市现代精细农业发展，形成高效优质农业区，融入功能区农业生产体验带。以水为脉，串联湿地-河流-农田-城市绿地等生态节点，形成“一屏、三廊、多点”的生态空间格局，推进森林生态系统保护，加强生态廊道综合治理，落实生态空间分级分类管控体系。构建“一心两带三廊多节点”的城镇空间结构，围绕篮球中心周边片区，推进寮步轨道TOD“站城一体”开发，建设高品质城市综合活力中心，打造城市综合发展带、环生态园发展带，形成紧凑集约、均衡发展、特色鲜明的城镇开发格局。

　　四、支撑城镇高质量发展。严守城镇开发边界，加强城镇空间的规划引导和统筹协调，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局，强化增存结合与存量提质。聚焦新一代信息技术、智能装备制造、新材料和新能源产业，重点打造香城现代化产业园、松湖智谷等重点产业片区。围绕东莞篮球中心，落实一批市级重点配套设施，保障新体育中心、篮球文化主题公园、中心东片区医院等公共服务设施用地，推进东莞理工学院城市学院等现状设施改扩建，提升寮步镇公共服务能级。统筹优化城镇土地利用结构，优先保障体育、文化、教育、医疗等公共服务设施用地供给，扩大公园绿地与开敞空间的占比，构建优质均衡、多层次、多元化、全覆盖、人性化的公共服务网络。建设社区15分钟服务圈，增强城市生活品质与人居环境吸引力。严格开发强度管控，引导土地复合利用，统筹地上地下空间利用，提高土地节约集约利用水平。稳步推进城中村改造、城市更新，有序盘活存量建设用地。

　　五、加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造。落实历史文化保护线管理要求，加强历史文化遗产保护与利用，系统整治提升村落空间环境和历史文化街区街巷空间，延续西溪历史文化名村、竹园历史文化街区等岭南传统文化建筑特色风貌形态。深入挖掘寮步香市国家级非物质文化遗产，以非遗工坊、旧村文化街区改造等方式唤醒城镇记忆，进一步提升寮步镇历史人文底蕴，增强寮步城镇凝聚力和吸引力。结合寮步自然地理条件和城镇功能布局，优化城市空间形态，强化城镇发展核心、重点生态廊道等城镇重点特色空间，强化城市设计、村庄规划，构建特色鲜明、风格显著、品质一流的整体城市空间形态。

　　六、夯实基础设施保障。落实寮步站作为松山湖片区的核心轨道枢纽，在现状莞惠城际基础上，规划接入佛穗莞城际、深莞增城际，强化与东莞市中心、广州、深圳的区域联动。规划轨道3号线、5号线，加强寮步与松山湖科学城、东部工业园片区的联系。推进轨道7号线、8号线的廊道控制，确保线路走向与城市空间布局协调。构建“三横三纵”高快速路网布局，协同广深港澳科技创新走廊的核心创新平台，深化寮步作为东莞中心城区与松山湖副中心之间重要纽带的功能。构建集约高效、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，严格落实防洪、排涝、排水设施布局要求，健全公共安全和综合防灾体系，提高城乡安全韧性。

　　七、统筹自然资源保护利用。以资源环境承载力为约束，合理控制国土开发强度，坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草自然资源保护利用与修复，严格河湖水域空间管控，落实市级寒溪水生态廊道保护，重点建设寒溪河、黄沙河、西南河、寮步河、过境水系生态脉络。优化森林结构，推进东莞同沙森林公园周边低效林林分改造和中幼林、新造林抚育。强化各类功能空间碳汇功能，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。加强生物多样性保护，维护生态平衡，全面改善镇域生态环境。

　　八、做好规划实施管理和组织保障。寮步镇人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性。任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》。要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，完善总体规划、专项规划和详细规划的传导落实，做好《规划》印发和公开。强化社会监督，提升国土空间规划、建设、治理水平。寮步镇人民政府、东莞市自然资源局要会同有关部门根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

东莞市人民政府 

2025年11月17日