东莞市人民政府关于《东莞市樟木头镇国土

空间总体规划（2021-2035年）》的批复

东府函〔2025〕120号

樟木头镇人民政府、东莞市自然资源局：

　　你镇关于报请批准《东莞市樟木头镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的请示收悉。现批复如下：

　　一、原则同意《东莞市樟木头镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是樟木头镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，支撑樟木头镇建设成为宜居宜游的目的地、莞深协同的智造高地，实现“岭南文旅客家镇，湾区生态宜居城”的目标愿景。

　　二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，樟木头镇耕地保有量不低于0.04万亩（23.45公顷），永久基本农田保护面积不低于0.03万亩（23.03公顷）；生态保护红线面积不低于49.10平方千米；城镇开发边界面积控制在25.38平方千米以内。用水总量不超过上级下达任务，其中2025年不超过0.33亿立方米。落实城市蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，并纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。

　　三、优化国土空间开发保护格局。基于全市“多中心组团式网络化”的空间发展格局，以“三区三线”为基础，构建“三屏多廊、通山连水、多组团式”的国土空间开发保护总体格局。整体打造品牌特色荔枝种植区、农产创新融合区、农业休闲观光区、农产品物流集散区等4片农业发展片区和1处粮食作物生产保障空间，划定耕地保护集聚区和永久基本农田储备区，推动耕地集中连片保护和质量提升；以宝山森林公园、旗岭山森林公园、观音山及九洞森林公园为屏障，以石马河、官仓河、宝山-银瓶山、塘厦-樟木头-清溪等生态廊道网络为基底，构建生态空间分级分类管控体系；实施“东进、西协、南联、中优”的空间发展战略，打造中部综合服务核、樟洋TOD产业服务核和东站TOD产业服务核三大核心，持续优化“多组团式”城镇空间格局，推动城镇综合服务组团、东部产业组团、南部产业组团和西部的商贸物流组团多元协同，形成分工明确、特色鲜明、均衡协调的城镇开发格局。

　　四、支撑城镇高质量发展。严守城镇开发边界，加强城镇空间的规划引导和统筹协调，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局，强化增存结合与存量提质。构建以塑胶产业为核心、现代服务业与先进制造业为动力、新兴产业为引领的现代化产业体系，重点打造东部智能制造组团、南部先进制造组团。统筹布局教育、医疗、文化、体育、社会福利等公共服务设施，落实一批市级公共服务设施建设，保障老年大学、广东观音山文化展览中心、妇幼保健院、厨余垃圾处理厂等设施用地需求，扩大公园绿地与开敞空间的占比，推进社区生活圈建设，增强城市生活品质与人居环境吸引力。严格开发强度管控，引导土地复合利用，统筹地上地下空间利用，提高土地节约集约利用水平，大力实施城市更新，盘活存量建设用地。加强城乡融合发展，统筹推进城乡空间重构与产业融合，加强城乡基础设施建设，提升公共服务设施品质，促进城乡一体化进程，实现乡村振兴。

　　五、加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造。落实历史文化保护线管理要求，保护与活化历史文化资源，系统挖掘樟木头镇的历史文化价值，凸显樟木头镇作为中国麒麟之乡、中国民间文化艺术之乡的历史文化特色，加强市级文物保护单位和不可移动文物的保护。结合樟木头自然山水格局和资源本底，突出区域山水格局特点，塑造山地茂林临深风貌，沿石马河打造城市核心景观轴线，形成富有韵律的天际线，构建与城市空间结构相匹配的城市形态，展现片区良好的城市形象。

　　六、夯实基础设施保障。完善城乡基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。落实区域重大基础设施建设，保障东莞轨道1号线支线轨道交通廊道建设实施，推进高快速路网局部优化，积极融入粤港澳大湾区一体化。建设安全高效高质的城市供水系统，严格落实防洪、排涝、排水设施布局要求，健全公共安全和综合防灾体系，提高城乡安全韧性。

　　七、统筹自然资源保护利用。立足镇域水资源条件，构筑多源互补、丰枯调剂的水资源配置格局，确保供水稳定性和安全性。统筹山水林田湖草自然资源保护利用与修复，严格河湖水域空间管控。以观音山国家森林公园、宝山森林公园、九洞森林公园、旗岭山森林公园等为主体，完善配套设施，加强林地抚育和林分改造，提升森林质量。合理开发利用矿产资源，适度勘查开采地热、矿泉水资源，优化矿产资源开发布局。有序实施全域土地综合整治方案，优化生产、生活、生态空间格局。开展生态系统修复治理，推进流域水环境综合治理、湿地生态系统恢复、废弃矿山修复利用、土壤污染治理等工程，全面提升镇域生态系统功能与生态环境质量。

　　八、做好规划实施管理和组织保障。樟木头镇人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性。任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》。要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，完善总体规划、专项规划和详细规划的传导落实，做好《规划》印发和公开。强化社会监督，提升国土空间规划、建设、治理水平。樟木头镇人民政府、东莞市自然资源局要会同有关部门根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

东莞市人民政府 

2025年11月17日