东莞市人民政府关于《东莞市横沥镇国土

空间总体规划（2021-2035年）》的批复

东府函〔2025〕122号

横沥镇人民政府、东莞市自然资源局：

　　你镇关于报请批准《东莞市横沥镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的请示收悉。现批复如下：

　　一、原则同意《东莞市横沥镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是横沥镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，支撑横沥镇建设成为中国模具制造名镇、广东省生态乡镇、休闲农业与乡村旅游示范镇，实现“松山湖片区智造小镇、滨水生态魅力城镇”的目标愿景。

　　二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，横沥镇耕地保有量不低于0.34万亩（226.63公顷），其中永久基本农田保护面积不低于0.34万亩（226.56公顷）；生态保护红线面积不低于0.13平方千米；城镇开发边界面积控制在32.00平方千米以内。用水总量不超过上级下达任务，其中2025年不超过0.47亿立方米。落实城市蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，并纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。

　　三、优化国土空间开发保护格局。基于全市“多中心组团式网络化”的空间发展格局，以“三区三线”为基础，构建“一廊一心两带三组团”的国土空间开发保护总体格局；依托耕地保护集聚区和农业比较优势，推动农业空间集聚发展，构建“四片多点”农业发展格局，推动生态农业高质量发展；充分发挥生态绿地和水系对提升城镇生态环境质量的支撑作用，锚固镇域“三河六岸、一脉多廊”的生态格局，建立生态空间分级分类管控体系，打造水绿交融、蓝绿交织的生态城镇风貌，实现生态与城市功能有机融合；深度融入松山湖功能区，强化横沥镇中心片区的综合服务能级，打造横沥公共中心、活力中心、商业中心三心一体的横沥中心区，推动西北产城融合组团、北部产城融合组团、东部生态文旅组团、东部产城融合组团、南部生态文旅组团的多元协同，构建“三心一体、两轴多组团”的空间结构，形成紧凑集约、均衡发展、特色鲜明的城镇开发格局。

　　四、支撑城镇高质量发展。严守城镇开发边界，加强城镇空间的规划引导和统筹协调，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局，强化增存结合与存量提质。聚焦工业立镇，持续壮大模具、电子信息、智慧光电、食品饮料等现有制造业基础优势，扶持高端装备制造、新一代电子信息、生物医药、新能源等战略性新兴产业做大做强，加快培育新质生产力，重点保障产业用地需求。统筹布局教育、医疗、文化、体育、社会福利等公共服务设施，优先保障产业、行政服务、教育医疗等公共设施用地供给，合理安排居住用地，扩大公园绿地与开敞空间的占比，推进社区生活圈建设，促进镇中心扩容提质，增强城市生活品质与人居环境吸引力。严格开发强度管控，引导土地复合利用，统筹地上地下空间利用，提高土地节约集约利用水平，大力实施城市更新，盘活存量建设用地。加强城乡融合发展，优化镇村布局，分类引导村庄有序发展，推动乡村产业发展，加强村庄特色建设，建设宜居宜业和美乡村。

　　五、加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造。落实历史文化保护线管理要求，加强历史文化遗产保护与利用，保护好兰田别墅、半仙山村古建筑群、新埠正街等各级文物保护单位及其周围环境，保护和传承非物质文化遗产。合理保护和挖掘横沥牛文化、荔枝文化、新埠正街、半仙山村古建筑群等历史地区内具有典型意识特征的场所，唤醒城镇记忆，凝聚横沥特色。

　　六、夯实基础设施保障。完善城乡基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。强化与松山湖片区的区域交通基础设施互联互通，完善城镇主干路网布局，构建完善便捷的对外交通体系和高效多元的城市综合交通体系。构筑多源互补、丰枯调剂的水资源配置格局，确保供水稳定性和安全性。严格落实防洪、排涝、排水设施布局要求，健全公共安全和综合防灾体系，提高城乡安全韧性。

　　七、统筹自然资源保护利用。以资源环境承载力为约束，合理控制国土开发强度，坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草自然资源保护利用与修复，严格河湖水域空间管控，实施河湖湿地生态修复重点工程。提升森林质量，推进寒溪河干流整治工程、仁和水整治及堤防工程、东引运河碧道建设工程。有序推进全域土地综合整治，优化生产、生活、生态空间格局。开展生态修复与环境治理，全面提升镇域生态系统功能与生态环境质量。

　　八、做好规划实施管理和组织保障。横沥镇人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性。任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》。要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，完善总体规划、专项规划和详细规划的传导落实，做好《规划》印发和公开。强化社会监督，提升国土空间规划、建设、治理水平。横沥镇人民政府、东莞市自然资源局要会同有关部门根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

东莞市人民政府 

2025年11月17日