东莞市人民政府关于《东莞市万江街道国土

空间总体规划（2021-2035年）》的批复

东府函〔2025〕136号

万江街道办事处、东莞市自然资源局：

　　你街道关于报请批准《东莞市万江街道国土空间总体规划（2021-2035年）》的请示收悉。现批复如下：

　　一、原则同意《东莞市万江街道国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是万江街道空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，支撑万江街道建设成为中心城区发展新支撑、活力滨水城市新典范、智能装备产业新高地，实现“滨水新城、活力万江”的目标愿景。

　　二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，万江街道耕地保有量不低于0.32万亩（212.80公顷），永久基本农田保护面积不低于0.32万亩（212.10公顷），生态保护红线面积不低于0.21平方千米，城镇开发边界面积控制在37.85平方千米以内。用水总量不超过上级下达任务，其中，2025年不超过0.60亿立方米。落实城市蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，并纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。

　　三、优化国土空间开发保护格局。基于全市“多中心组团式网络化”的空间发展格局，以“三区三线”基础，构建“一核两心、两带三廊六片”的国土空间开发保护总体格局。优化“一廊二区”的农业空间布局，划定耕地保护集聚区和永久基本农田储备区，推动耕地集中连片保护和质量提升；围绕东江南支流、赤滘口河、中堂水道、水蛇涌、龙湾湿地公园等生态廊道、城镇绿色空间，构建生态空间分级分类管控体系；构建“一核两心、两带六片”的城镇空间结构，围绕中心城区扩容提质，打造鸿福路-银龙路-颐龙路山水文化带，提升活力潮岸缤纷核心、行政文体中心、旧城综合中心三大中心服务功能，打造山水文化带沿线重点城市功能片区，优化环城路产业发展带产业功能片区布局和品质，推动一个城市核心片、两个都市乐居片、三个产业智造片六大片协同发展，形成紧凑集约、均衡发展、特色鲜明的城镇开发格局。

　　四、支撑城镇高质量发展。全面落实东莞市“强心”战略，围绕中心城区扩容提质总体要求，与中心城区核心区协同联动，共同构建高品质城市发展序列，辐射带动周边地区空间品质整体提升，适当提高居住空间容量，优化滨水大型文化、体育、商业设施布局，打造具备万江特色的品质城区。严守城镇开发边界，加强城镇空间的规划引导和统筹协调，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局，强化增存结合与存量提质。聚焦智能装备、新能源、半导体及集成电路等产业，重点发挥新村现代化产业园辐射作用，以点带面联动周边产业组团连片统筹。统筹布局教育、医疗、文化、体育、社会福利等公共服务设施，优化城镇、产业空间布局，完善绿地开敞空间布局，保障重要基础设施用地，推进社区生活圈建设，增强城市生活品质与人居环境吸引力。严格开发强度管控，引导土地复合利用，统筹地上地下空间利用，提高土地节约集约利用水平，大力实施城市更新，盘活存量建设用地。加强城乡融合发展，分类引导村庄有序发展，推动乡村产业发展，加强村庄特色建设，建设宜居宜业和美乡村。

　　五、加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造。落实历史文化保护线管理要求，加强历史文化遗产保护与利用，保护好金鳌洲塔、大汾何氏大宗祠等各级文物保护单位及其周围环境，保护和传承非物质文化遗产。彰显城乡自然与文化特色，突出滨水特色，强化城市设计、村庄规划，优化城乡空间形态，分类打造城乡特色魅力空间，打造高品质的城市序列，打造具备万江特色的品质城区。

　　六、夯实基础设施保障。完善城乡基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。强化与中心城区、水乡新城片区的区域交通基础设施互联互通，完善城镇主干路网布局，构建内联外畅的综合交通体系。构筑多源互补、丰枯调剂的水资源配置格局，确保供水稳定性和安全性。严格落实防洪、排涝、排水设施布局要求，健全公共安全和综合防灾体系，提高城乡安全韧性。

　　七、统筹自然资源保护利用。以资源环境承载力为约束，合理控制国土开发强度，坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草自然资源保护利用与修复，严格河湖水域空间管控，推进三江六岸重要生态系统修复与绿色生态水网建设，推动滨水岸线的复合利用，实施东江南支流、赤滘口河、水蛇涌等水体污染治理。提升森林质量，加强林地资源保护和提升林地资源利用水平。有序推进全域土地综合整治，优化生产、生活、生态空间格局。开展生态修复与环境治理，全面提升生态系统功能与生态环境质量。

　　八、做好规划实施管理和组织保障。万江街道办事处要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性。任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》。要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，完善总体规划、专项规划和详细规划的传导落实，做好《规划》印发和公开。强化社会监督，提升国土空间规划、建设、治理水平。万江街道办事处、东莞市自然资源局要会同有关部门根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

东莞市人民政府

2025年12月3日