东莞市人民政府关于《东莞市东坑镇国土
空间总体规划（2021-2035年）》的批复
东府函〔2025〕137号
东坑镇人民政府、东莞市自然资源局：
你镇关于报请批准《东莞市东坑镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《东莞市东坑镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是东坑镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，支撑东坑镇建设成为新经济新产业承载地、绿色生态宜居城镇，实现“精致魅力新东坑”的目标愿景。
二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，东坑镇耕地保有量不低于0.09万亩（61.23公顷），永久基本农田保护面积不低于0.09万亩（61.23公顷），不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在18.59平方千米以内。用水总量不超过上级下达任务，其中2025年不超过0.25亿立方米。落实城市蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，并纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。
三、优化国土空间开发保护格局。基于全市“多中心组团式网络化”的空间发展格局，以“三区三线”基础，构建“蓝脉纵横、绿脉环抱、产城共融”的国土空间开发保护总体格局。优化“两心两片区”的农业空间布局，划定耕地保护集聚区和永久基本农田储备区，推动耕地集中连片保护和质量提升；围绕寒溪水等生态廊道、城镇绿色空间，构建生态空间分级分类管控体系；构建“一心两轴六片区多节点”的城镇空间结构，推进镇政务服务中心、文化广场、东坑站TOD等重要片区建设，推动镇中心区强心提质。联动外联提升发展轴、TOD联动发展轴，推动中部品质提升片区、生态园-东坑协同发展区、生态智创城综合开发拓展区、东部产城融合片区、南部产城融合片区、寒溪河-农业园生态协调发展区等六大片区协同发展，形成紧凑集约、均衡发展、特色鲜明的城镇开发格局。
四、支撑城镇高质量发展。严守城镇开发边界，加强城镇空间的规划引导和统筹协调，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局，强化增存结合与存量提质。聚焦新一代电子信息技术、新兴和高端装备制造等产业，重点打造东坑现代化产业园等重点产业平台。统筹布局教育、医疗、文化、体育、社会福利等公共服务设施，优先保障教育、医疗等公共设施用地供给，合理安排居住用地，扩大公园绿地与开敞空间的占比，推进社区生活圈建设，增强城市生活品质与人居环境吸引力。严格开发强度管控，引导土地复合利用，统筹地上地下空间利用，提高土地节约集约利用水平，大力实施城市更新，盘活存量建设用地。加强城乡融合发展，优化镇村体系结构，强化镇村统筹，分类引导村庄有序化发展，推动乡村产业集聚与特色化建设，统筹基础设施和公共服务配套，建设宜居宜业和美乡村。
五、加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造。落实历史文化保护线管理要求，加强历史文化遗产保护与利用，保护好彭屋彭氏大宗祠、丁屋古围墙及丁氏祠堂等各级文物保护单位及其周围环境，保护和传承非物质文化遗产，深入挖掘木鱼歌、东坑卖身节、糖不甩等非物质文化遗产价值，提升东坑历史人文底蕴，凸显本土历史文化价值和特色。结合东坑自然地理条件和城镇功能布局，优化城乡空间形态，强化城镇发展核心、重点生态廊道等特色空间，塑造特色鲜明、风格显著、品质一流的城镇空间形态。
六、夯实基础设施保障。完善城乡基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。强化与松山湖、周边镇的区域交通基础设施互联互通，完善城镇主干路网布局，构建内联外畅的综合交通体系。加快构建现代水网体系，加强河湖保护，严格落实防洪、排涝、排水设施布局要求，健全公共安全和综合防灾体系，提高城乡安全韧性。
七、统筹自然资源保护利用。以资源环境承载力为约束，坚持保护优先、合理利用，统筹推进水资源、森林、湿地等自然资源保护与修复，提升资源利用效率与生态系统功能。优化水资源配置与保护，推进工业、城镇、农业节水减排及水循环利用，加强寒溪河、东坑内河等河湖岸线分区管控与湿地保护。加强森林资源保护，推进用材林与特色经济林建设，提升森林质量和覆盖率，稳定林地保有量。构建生物多样性保护网络，重点保护河湖、林地等关键区域，修复生态廊道连通性，建立物种监测评估体系，保障生态系统稳定与生物多样性安全。
八、做好规划实施管理和组织保障。东坑镇人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性。任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》。要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，完善总体规划、专项规划和详细规划的传导落实，做好《规划》印发和公开。强化社会监督，提升国土空间规划、建设、治理水平。东坑镇人民政府、东莞市自然资源局要会同有关部门根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
东莞市人民政府
2025年12月3日