东莞市人民政府关于《东莞市长安镇国土
空间总体规划（2021-2035年）》的批复
东府函〔2025〕147号
长安镇人民政府、东莞市自然资源局：
你镇关于报请批准《东莞市长安镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《东莞市长安镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是长安镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，支撑长安镇建设成为先进智造基地、科技创新名镇、东莞高质量发展典范，实现“产业重镇、开放门户，高质量发展的排头兵、全面发展的领头羊”的目标愿景。
二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，长安镇耕地保有量不低于0.07万亩（43.51公顷），永久基本农田保护面积不低于0.06万亩（42.82公顷），生态保护红线面积不低于1.87平方千米，城镇开发边界面积控制在60.95平方千米以内。大陆自然海岸线保有率不低于上级下达任务。用水总量不超过上级下达任务，其中2025年不超过1.24亿立方米。落实城市蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，并纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。
三、优化国土空间开发保护格局。基于全市“多中心组团式网络化”的空间发展格局，以“三区三线”基础，构建“一屏两廊、一带两轴、双心六片”的国土空间开发保护总体格局。优化农业空间布局，构建“一廊三区”的农业空间格局，划定耕地保护集聚区，推动耕地集中连片保护和质量提升；围绕大岭山森林公园、茅洲河、磨碟河等生态资源，锚固“一屏两廊多径多点”生态空间格局，构建生态空间分级分类管控体系；加强茅洲河流域深莞融合发展，构建“一带两轴、双心六片”的城镇空间结构，强化镇中心和镇副中心建设，推动城市综合服务片区、南部产城融合片区、临深现代产业片区、西部高端制造片区、莲花山生态涵养片区、五点梅马尾水库生态涵养片区等六大片区多元协同，形成紧凑集约、均衡发展、特色鲜明的城镇开发格局；以茅洲河出海口为核心，强化海岸线分类管控，系统保护和利用海域、海岸线资源，打造高品质陆海发展空间。
四、支撑城镇高质量发展。严守城镇开发边界，加强城镇空间的规划引导和统筹协调，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局，强化增存结合与存量提质。聚焦电子信息、五金模具等产业，重点打造长安西部现代化产业园区和茅洲河现代化产业园区，推进低效工业用地连片改造，优化产业空间格局。统筹布局教育、医疗、文化、体育、社会福利等公共服务设施，优先保障公共设施用地供给，合理安排居住用地，扩大公园绿地与开敞空间的占比，推进社区生活圈建设，增强城市生活品质与人居环境吸引力。严格开发强度管控，引导土地复合利用，统筹地上地下空间利用，提高土地节约集约利用水平，大力实施城市更新，盘活存量建设用地。加强城乡融合发展，引导村庄有序发展，推动乡村产业发展，加强村庄特色建设，建设宜居宜业和美乡村。
五、加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造。落实历史文化保护线管理要求，加强历史文化遗产保护与利用，系统保护不可移动文物、历史建筑及非物质文化遗产等历史文化遗产，保护好孙中山先代故乡旧址、霄边农会旧址等各级文物保护单位及其周围环境，保护和传承非物质文化遗产。彰显城乡自然与文化特色，突出山水格局特点，强化城市设计引导，优化城乡空间形态，打造现代都市风貌区、产城融合风貌区、高端制造风貌区和滨水产业风貌区四类城乡特色魅力空间。
六、夯实基础设施保障。完善城乡基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。强化与深圳、滨海湾、松山湖的区域交通基础设施互联互通，完善城镇主干路网布局，构建内联外畅的综合交通体系。构筑多源互补、丰枯调剂的水资源配置格局，确保供水稳定性和安全性。严格落实防洪、排涝、排水设施布局要求，健全公共安全和综合防灾体系，提高城乡安全韧性。
七、统筹自然资源保护利用。以资源环境承载力为约束，合理控制国土开发强度，坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草自然资源保护利用与修复，严格河湖水域空间管控，实施茅洲河流域和东引运河流域水环境综合治理。提升森林质量，推进大岭山-水濂山生态修复重点区造林抚育。有序推进全域土地综合整治，优化生产、生活、生态空间格局。开展生态修复与环境治理，全面提升镇域生态系统功能与生态环境质量。
八、做好规划实施管理和组织保障。长安镇人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性。任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》。要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，完善总体规划、专项规划和详细规划的传导落实，做好《规划》印发和公开。强化社会监督，提升国土空间规划、建设、治理水平。长安镇人民政府、东莞市自然资源局要会同有关部门根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
东莞市人民政府
2025年12月3日